• Especialistas analizaron propuestas para articular de manera más efectiva la planificación territorial, la inversión y el presupuesto público.
• Los aportes de Arequipa serán incorporados a documentos de política que posteriormente serán presentados y analizados con actores del Poder Ejecutivo, el Congreso, la academia, el sector privadoy los gobiernos subnacionales.

Arequipa, 20 de agosto de 2026.- Especialistas de Arequipa en planificación, presupuesto, inversión pública, descentralización y desarrollo territorial participaron en la reunión técnica regional “Planificación territorial y articulación con el presupuesto público”, realizada en Arequipa como parte del proyecto “El Estado en el Territorio: nuevas rutas para la descentralización”.

El encuentro fue organizado por el Instituto de Estudios Peruanos (IEP), Grupo Propuesta Ciudadana y el Programa GFP Subnacional de la Cooperación Económica de Suiza e implementado por el Basel Institute on Governance, junto con la Universidad del Pacífico, y en alianza con la Fundación Friedrich Ebert Stiftung y aliados territoriales como Descosur.

La jornada permitió contrastar con los expertos de Arequipa  propuestas de política orientadas a resolver uno de los principales desafíos de la gestión pública peruana: la débil articulación entre aquello que el Estado planifica, los recursos que finalmente asigna y los resultados que obtiene en cada territorio.

La exposición central estuvo a cargo del economista José Carlos Chávez, exviceministro de Hacienda y consultor del Programa GFP Subnacional, quien elaboró y presentó un conjunto de propuestas para fortalecer la relación entre planificación territorial, presupuesto e inversión pública. «“El problema no es la falta de planes. El problema es que rara vez se traducen en asignación de recursos, ejecución oportuna y servicios efectivos”, señaló Chávez durante la presentación.», precisó Chávez.

Uno de los datos discutidos durante la jornada mostró la dimensión del problema: para 2025, la correlación entre el gasto público per cápita y los niveles de pobreza departamental fue prácticamente inexistente. La evidencia presentada plantea así una pregunta central para la política pública: no solamente cuánto gasta el Estado, sino dónde gasta, cuándo lo hace y qué resultados logra con esos recursos.

Arequipa pone el territorio en el centro

El diálogo permitió incorporar al debate nacional problemas y experiencias concretas de Arequipa. Los participantes coincidieron en la necesidad de fortalecer la capacidad de la planificación para orientar efectivamente las decisiones presupuestales y de inversión. En este contexto, la discusión sobre el canon ocupó un lugar relevante. Los especialistas analizaron cómo las actuales reglas pueden producir diferencias significativas entre jurisdicciones con relativamente poca población y abundantes recursos y otras con una población considerablemente mayor y fuertes demandas de servicios públicos.

De proyectos aislados a estrategias territoriales

Entre las alternativas analizadas destacó la posibilidad de adaptar al contexto peruano instrumentos como los contratos-plan, utilizados internacionalmente para articular a distintos niveles de gobierno alrededor de una cartera común de inversiones, estableciendo responsabilidades, recursos y metas.

También se planteó fortalecer las mesas ejecutivas vinculadas a clústeres productivos, profesionalizar puestos críticos de la gestión pública y generar incentivos que premien no solamente el porcentaje de ejecución presupuestal, sino los resultados obtenidos por los gobiernos en sus territorios.

La reunión de Arequipa forma parte de una serie de encuentros regionales destinados a enriquecer cinco documentos de política sobre descentralización. Los aportes recogidos serán sistematizados e incorporados a las propuestas para posteriormente ser puestos en discusión con actores del Poder Ejecutivo, el Congreso y los gobiernos subnacionales.

Sobre el Programa GFP Subnacional

Suiza, a través de su Cooperación Económica, impulsa el Programa GFP Subnacional, que busca mejorar la Gestión de las Finanzas Públicas (GFP) en los trece (13) Gobiernos Subnacionales (GSN) donde interviene, a través del fortalecimiento de las capacidades de los GSN para cumplir de manera eficiente, efectiva y transparentemente con sus crecientes obligaciones en el manejo de los recursos públicos, bajo el proceso de descentralización en curso.

El Programa GFP Subnacional es implementado por el Basel Institute on Governance. Los beneficiarios del Programa son los Gobiernos Regionales de Apurímac, Cusco, La Libertad, Lambayeque, Loreto, Piura y San Martín, y los Gobiernos Municipales de las provincias de Abancay, Cusco, Maynas, Piura, San Martín (Tarapoto) y Trujillo.

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