Finanzas Verdes
El problema público
La Amazonía cubre aproximadamente 650 millones de hectáreas, incluyendo bosques tropicales, bosques montanos, humedales y ecosistemas ribereños de alto valor ecológico. Alberga cerca del 10 % de todas las especies de plantas y animales del mundo y proporciona servicios ecosistémicos esenciales a escala regional y global, como la regulación del clima, el ciclo hidrológico y la provisión de agua dulce. Asimismo, se estima que la Amazonía almacena entre 150 000 y 200 000 millones de toneladas de carbono en su biomasa y suelos, lo que la convierte en un componente clave de la estabilidad climática global (Global Environment Facility. (s. f.). Amazon. https://www.thegef.org/what-we-do/topics/amazon).
Si bien el bioma amazónico ocupa aproximadamente el 60% del territorio peruano, el 13.9% de su superficie presenta algún nivel de degradación, según el Mapa Nacional de Áreas Degradadas en Ecosistemas Terrestres (MINAM, 2024).
La degradación es la reducción o pérdida de la productividad biológica o económica y de la complejidad de los sistemas terrestres, originada por procesos naturales o inducidos por actividades humanas, tales como la erosión del suelo, el deterioro de sus propiedades y la pérdida prolongada de vegetación natural (CNULD, 2017).
La política pública
Para conservar el bioma amazónico y otros ecosistemas terrestres y marinos del Perú, la Estrategia Nacional de Diversidad Biológica al 2050, establece en la Meta 1 de su Objetivo 1 que al 2030, se contará con
“el 30 % del territorio nacional continental y 10 % del territorio nacional marino conservado mediante áreas naturales protegidas- ANP, otras medidas eficaces de conservación - Omec y tierras indígenas” (MINAM, 2024).
Los recursos para el cumplimiento de esta meta son asignados al programa presupuestal 057,
denominado “Conservación de la diversidad biológica y aprovechamiento sostenible de
recursos naturales en área natural protegida”.
De esta manera, el Estado peruano contribuye a alcanzar la Meta 3 del Marco Mundial de la Diversidad Biológica de Kunming-Montreal la cual se conoce como Meta 30x30. (CBD, 2022).
¿Qué son las Áreas de Conservación Regional?
Las Áreas de Conservación Regional (ACR) son áreas naturales protegidas administradas por los gobiernos regionales, a través de la Gerencia de Recursos Naturales y Gestión Ambiental o la instancia que haga sus veces. Estas forman parte del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE), gestionado por el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (Sernanp), de acuerdo con la Ley N.° 26834.
¿Qué son las Finanzas Verdes?
Las finanzas verdes son cualquier actividad financiera estructurada que haya sido creada para garantizar un mejor resultado medioambiental. Abarcan la financiación climática y la inversión en tecnologías, infraestructuras y empresas para la transición hacia una economía baja en carbono, resistente al clima y eficiente en el uso de los recursos, así como la inversión para combatir la pérdida de biodiversidad y la degradación del suelo (OECD, 2022, p.11) 1
El Programa apoya a los gobiernos regionales para que implementen mecanismos de finanzas verdes focalizados en las Áreas de Conservación Regional.
1 OECD. (2022). SIDS’ Access to Green Funds (DCD(2022)34). OECD Development Co-operation Directorate. https://one.oecd.org/document/DCD%282022%2934/en/pdf
¿En qué Áreas de Conservación Regional interviene GFP?
Teoría de cambio de GFP Subnacional para fortalecer las finanzas verdes en las ACR
El objetivo del componente de Finanzas Verdes del Programa GFP Subnacional es contribuir a que los GORE mejoren la gestión de los recursos públicos para la conservación de la diversidad biológica y el aprovechamiento sostenible de recursos naturales en ACR.
Para ello, propone una Teoría de Cambio que involucra fortalecer la gestión financiera del programa presupuestal 057, impulsar la implementación de otros mecanismos de finanzas verdes, y facilitar que los recursos financieros se usen para una adecuada entrega de servicios de vigilancia y control, y la implementación de mecanismos de gestión participativa. De manera trasversal, también se promueve la implementación de la gestión de riesgos.
A continuación, se presenta la Teoría de Cambio del componente.
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